當美國人開(kāi)始“第三次工業(yè)革命”，德國人啟動(dòng)“工業(yè)４．０”戰略時(shí)，同為制造業(yè)大國的中國也宣布，將通過(guò)三個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，力爭在２０４５年左右成為工業(yè)強國。
這一重要的信號源自于首次出現在政府工作報告中的“中國制造２０２５”概念。這一信號引發(fā)外媒高度關(guān)注，最新一期《經(jīng)濟學(xué)人》雜志將“中國制造”作為封面主題，關(guān)注中國如何打造自己的“工業(yè)４．０”藍圖。
工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩在兩會(huì )上表示，中國計劃通過(guò)三個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)和路線(xiàn)圖，完成從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉變。“實(shí)施‘中國制造２０２５’將成為中國制造業(yè)從大國轉向強國的第一步?！?/span>
２０多年前，中國在全球制造業(yè)產(chǎn)出中占比不足３％，如今份額已近１／４。全球近８０％的空調、７０％的手機以及６０％的鞋類(lèi)都是“中國制造”。盡管中國制造發(fā)展到今天面臨勞動(dòng)力上升等諸多挑戰，但制造業(yè)對中國未來(lái)的發(fā)展仍舉足輕重。
仔細梳理政府工作報告、計劃報告和財政報告，圍繞“中國制造２０２５”規劃，中國邁向工業(yè)強國的發(fā)展藍圖清晰可見(jiàn)：
——傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型升級。
政府工作報告提出，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，開(kāi)發(fā)利用網(wǎng)絡(luò )化、數字化、智能化等技術(shù)，著(zhù)力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機、取得突破。
計劃報告則提出今年要“出臺增強制造業(yè)核心競爭力三年行動(dòng)計劃”，著(zhù)力突破工業(yè)機器人、軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、新能源汽車(chē)、現代農業(yè)機械、高端醫療器械和藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。
——新型產(chǎn)業(yè)將成為主導產(chǎn)業(yè)。
高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò )、集成電路、新能源、新材料、生物醫藥、航空發(fā)動(dòng)機、燃氣輪機等重大項目寫(xiě)入了政府工作報告；首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃；首次出現“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”概念，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等與現代制造業(yè)結合。
——提升服務(wù)業(yè)支撐作用。
政府工作報告明確提出，大力發(fā)展旅游、健康、養老、創(chuàng )意設計等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。
計劃報告則進(jìn)一步列出了支持發(fā)展的高端服務(wù)業(yè)，包括工業(yè)設計、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；研發(fā)設計、系統集成、知識產(chǎn)權、檢驗檢測等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。
——深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。
政府工作報告明確，國家設立４００億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金。
計劃報告提出，２０１５年研發(fā)經(jīng)費支出與國內生產(chǎn)總值之比預期達到２．２％。
預算報告則提出，積極推進(jìn)各類(lèi)科技計劃優(yōu)化整合；建立國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的后補助機制，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享；加快推進(jìn)實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項；加大創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購力度等。
苗圩說(shuō)，“中國制造２０２５”與德國“工業(yè)４．０”有很多相同之處，也有不同。據了解，德國實(shí)現“工業(yè)４．０”大概需要８－１０年，和“中國制造２０２５”大體在同一個(gè)時(shí)間段，而且從內容上看，德國“工業(yè)４．０”和中國前期提出的工業(yè)化和信息化深度融合有異曲同工之處。
對于不同之處，苗圩說(shuō)，主要是中國和德國的發(fā)展階段和工業(yè)水平不在一個(gè)起跑線(xiàn)上。“德國總體處在從３．０到４．０發(fā)展的階段，我們的工業(yè)企業(yè)有些可能還要補上從２．０到３．０發(fā)展的課，然后才能向４．０發(fā)展?！泵幺渍f(shuō)，中國要結合國際和工業(yè)實(shí)際，把發(fā)展的路徑選擇好，走一條更好更快的發(fā)展道路。
